一、國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格整體上漲

　　24日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布11月中旬流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格。據(jù)對(duì)全國(guó)流通領(lǐng)域9大類(lèi)50種重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)顯示，11月中旬與11月上旬相比，14種產(chǎn)品價(jià)格上漲，35種下降，1種持平。農(nóng)產(chǎn)品(主要用于加工)價(jià)格全線(xiàn)上漲，品種走勢(shì)呈現(xiàn)分化。其中，稻米(粳稻米)3841.30元/噸，漲26.30元/噸或0.7%。小麥(國(guó)標(biāo)三等)2822.90元/噸，漲60.10元/噸或2.2%。玉米(黃玉米二等)2659.10元/噸，漲29.30元/噸或1.1%。大豆(黃豆)5615.70元/噸，漲61.10元/噸或1.1%。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織10 月糧食指數(shù)平均為 137.1 點(diǎn)，環(huán)比上漲 4.3 點(diǎn)(3.2%)，同比高出 25.1 點(diǎn)(22.4%)。其中國(guó)際主要谷物價(jià)格環(huán)比均呈漲勢(shì)。世界小麥價(jià)格連續(xù)第四個(gè)月上漲，10 月價(jià)格攀升至自 2012 年 11 月以來(lái)的最高點(diǎn)。

　　點(diǎn)評(píng)：國(guó)內(nèi)外糧價(jià)都處于上漲態(tài)勢(shì)，這與生產(chǎn)資料(投入品)的上漲密不可分，包括能源、肥料、農(nóng)藥、飼料和種子價(jià)格，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織11月的報(bào)告顯示，相較于2020年同期，在截至2021年8月的一年中，全球投入品價(jià)格指數(shù)總體增長(zhǎng)了25%，而食品價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)了34%，顯示投入品價(jià)格上漲會(huì)迅速體現(xiàn)為糧價(jià)高企。我國(guó)也正在調(diào)控投入品的價(jià)格上發(fā)力，11月農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中回落，尿素跌幅達(dá)3.6%。

　　二、商務(wù)部：增加能源資源產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口

　　近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，商務(wù)部正式印發(fā)了《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在11月24日舉行的發(fā)布會(huì)上表示，該《規(guī)劃》是外貿(mào)發(fā)展新的指導(dǎo)性文件，規(guī)格層次高，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，政策措施系統(tǒng)全面，服務(wù)實(shí)際發(fā)展需要。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，將更加重視進(jìn)口作用，擴(kuò)大與貿(mào)易伙伴利益交匯，與世界共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口;深入培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，將適時(shí)增設(shè)新一批進(jìn)口示范區(qū)。通過(guò)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新，更好促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展;充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)作用，將通過(guò)進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)和廣交會(huì)進(jìn)口展區(qū)等重要貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)進(jìn)口。

　　點(diǎn)評(píng)：據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)：今年1-10月，我國(guó)進(jìn)口達(dá)到2.19萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)31.4%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。中國(guó)已連續(xù)12年成為全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，1-10月我國(guó)糧食進(jìn)口13796萬(wàn)噸，總額3867.8億元(折合622.9億美元)，體量很大，但金額占比較小，不足3%。從這個(gè)角度看，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源來(lái)調(diào)控，性?xún)r(jià)比還是比較高的。

　　三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《今冬明春應(yīng)對(duì)拉尼娜科學(xué)抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)保供預(yù)案》

　　近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《今冬明春應(yīng)對(duì)拉尼娜科學(xué)抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)保供預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》)指出，目前全球已進(jìn)入拉尼娜狀態(tài)，預(yù)計(jì)冬季將形成一次弱到中等強(qiáng)度的拉尼娜事件，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防范形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)異常繁重。必須始終樹(shù)立“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增糧”的理念，早研判、早謀劃、早動(dòng)手，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實(shí)重大技術(shù)，以做好防災(zāi)減災(zāi)工作的確定性應(yīng)對(duì)災(zāi)害的不確定性?！额A(yù)案》分區(qū)域提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)主要技術(shù)措施，包括防范北方冬麥區(qū)低溫凍害;防范露地和設(shè)施蔬菜凍害;防范北方冬麥區(qū)春旱;防范東北西部春旱;防范黑龍江中東部春澇;防范江南華南冬春連旱。

　　點(diǎn)評(píng)：全球變暖的背景下，極端天氣的概率正在越來(lái)越大。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，有關(guān)氣候變化的問(wèn)題都將成為越來(lái)越多的國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　四、國(guó)家發(fā)改委：人均糧食占有量474公斤 高于“安全線(xiàn)”

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食產(chǎn)量、蔬菜供應(yīng)量、牛羊肉產(chǎn)量均一應(yīng)俱全、供應(yīng)充沛，能夠滿(mǎn)足居民家庭日常生活的必須。糧食方面，今年我國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)59.3億斤、早稻增產(chǎn)14.5億斤，秋糧豐收也已成定局，全國(guó)糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人均糧食占有量達(dá)到474公斤，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的400公斤“安全線(xiàn)”。國(guó)家發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前糧食庫(kù)存總量充足，處于歷史高位，特別是小麥和稻谷兩大口糧占總庫(kù)存的70%以上，小麥庫(kù)存可以滿(mǎn)足一年以上的消費(fèi)需求。36個(gè)大中城市主城區(qū)及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)成品糧油庫(kù)存保障能力達(dá)到15天以上。各級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備能夠滿(mǎn)足城區(qū)常住人口10天左右的消費(fèi)量。同時(shí)，我國(guó)具有強(qiáng)大的糧油加工能力，每天可以加工稻谷150萬(wàn)噸、小麥80萬(wàn)噸。

　　點(diǎn)評(píng)：根據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國(guó)小麥庫(kù)存可以滿(mǎn)足一年以上的消費(fèi)需求，本應(yīng)抑制麥價(jià)走勢(shì)，但結(jié)合日前的另一個(gè)數(shù)據(jù)“小麥和稻谷企業(yè)商品庫(kù)存均同比增加50%以上”，可知現(xiàn)階段我國(guó)糧食儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)有所變化，國(guó)家臨儲(chǔ)部分的減少以及民間庫(kù)存的增加，這一轉(zhuǎn)變對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響值得關(guān)注。

　　五、中辦、國(guó)辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》

　　近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》。方案提出到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，推動(dòng)節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系基本建立，常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制基本健全，“光盤(pán)行動(dòng)”深入開(kāi)展，食品浪費(fèi)問(wèn)題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。《方案》要求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)減損、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)減損、加強(qiáng)糧食加工環(huán)節(jié)減損、浪費(fèi)、大力推進(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新、大力推進(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新以及大力推進(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新等幾方面?！斗桨浮诽岢黾訌?qiáng)飼料糧減量替代，2018年以來(lái)，針對(duì)玉米和豆粕在配合飼料中占比過(guò)高的情況，飼料行業(yè)堅(jiān)持把提高飼料轉(zhuǎn)化效率作為推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。2021年前三季度，配合飼料中玉米占比由2017年的52%降至38.8%，豆粕占比由17.9%降至15.6%。

　　點(diǎn)評(píng)：飼料糧消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，目前已超過(guò)谷物總消費(fèi)量的40%，如果算上大豆，飼用占比超過(guò)了50%。隨著居民消費(fèi)進(jìn)一步升級(jí)，我國(guó)飼料糧需求還將保持剛性增長(zhǎng)。保障糧食安全，主要壓力在飼料糧，促進(jìn)糧食節(jié)約，重要潛力也在飼料糧。目前成效已經(jīng)顯現(xiàn)，證明要增加糧食供給，除了開(kāi)源之外，在節(jié)流這方面下功夫，潛力也很大。

　　六、多省啟動(dòng)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案

　　據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局消息，河南、湖北、湖南自11月3日起將在各省內(nèi)符合條件的相關(guān)地區(qū)啟動(dòng)2021年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。11月8日起，在黑龍江省內(nèi)符合條件的相關(guān)地區(qū)啟動(dòng)2021年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。包括10月份已經(jīng)啟動(dòng)的安徽和江西省，截至目前為止，已有六省啟動(dòng)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)。根據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局?jǐn)?shù)據(jù)，截至11月25日，主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)中晚稻、玉米和大豆5032萬(wàn)噸。主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)中晚秈稻1759萬(wàn)噸，其中，最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)93萬(wàn)噸。主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)粳稻1287萬(wàn)噸，其中，最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)165萬(wàn)噸。主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)玉米1894萬(wàn)噸。主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)大豆92萬(wàn)噸。

　　點(diǎn)評(píng)：相對(duì)其他品種，稻米市場(chǎng)總體依然是云淡風(fēng)輕，多省啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)，也難有大漲行情，但這也體現(xiàn)了該政策的“托底”而非“托市”的本意。

　　七、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布最新報(bào)告《糧食及農(nóng)業(yè)狀況》

　　聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)23日發(fā)布最新報(bào)告指出，如不加以防備，突如其來(lái)的沖擊還將繼續(xù)破壞農(nóng)業(yè)糧食體系。今年，糧農(nóng)組織《糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告以“提高農(nóng)業(yè)糧食體系韌性，應(yīng)對(duì)沖擊和壓力”為主題，評(píng)估了各國(guó)農(nóng)業(yè)糧食體系應(yīng)對(duì)沖擊和壓力并從中迅速恢復(fù)的能力。報(bào)告還就如何提高韌性向各國(guó)政府提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。世界農(nóng)業(yè)糧食體系錯(cuò)綜復(fù)雜，由一系列食品類(lèi)和非食品類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其貯藏、加工、運(yùn)輸、流通和消費(fèi)活動(dòng)交織而成，年產(chǎn)出達(dá)110億噸糧食，直接或間接從業(yè)人口達(dá)數(shù)十億。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)糧食體系抵御沖擊的能力，刻不容緩，必須予以高度重視?；诒緢?bào)告的實(shí)證，糧農(nóng)組織建議各國(guó)政府將農(nóng)業(yè)糧食體系韌性作為本國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前與未來(lái)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略要素。其中，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)投入資源、生產(chǎn)、市場(chǎng)和供應(yīng)鏈以及參與主體的多元化，因?yàn)槎嘣蔀榛鉀_擊、開(kāi)拓多種途徑。支持中小農(nóng)業(yè)糧食企業(yè)、合作社、聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有助于保持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)糧食價(jià)值鏈多元化。

　　點(diǎn)評(píng)：加強(qiáng)機(jī)體的韌性，意味著有足夠的回旋余地，在百年未有之大變局下，無(wú)論對(duì)于全球、每個(gè)國(guó)家、企業(yè)，還是個(gè)體，這都是非常重要的。

　　八、商務(wù)部《關(guān)于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》引關(guān)注

　　據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)11月1日消息，近日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》，部署各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保障今冬明春廣大人民群眾生活必需品供應(yīng)充足，切實(shí)做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。《通知》中提到，“鼓勵(lì)家庭根據(jù)需要儲(chǔ)存一定數(shù)量的生活必需品，滿(mǎn)足日常生活和突發(fā)情況的需要”，一句話(huà)引出網(wǎng)友各種猜測(cè)，引起熱切討論。11月2日，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)時(shí)，對(duì)此作出了回應(yīng)。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)朱小良表示，從目前的情況來(lái)看，各地生活物資貨源充足，供應(yīng)應(yīng)該完全有保障。商務(wù)部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了通知，目的在于督促各地嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)貨源組織，暢通產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提前采購(gòu)耐儲(chǔ)蔬菜，與基地簽訂蔬菜供貨協(xié)議。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云3日介紹秋糧收購(gòu)和保供穩(wěn)市有關(guān)情況時(shí)說(shuō)，從糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、庫(kù)存、貿(mào)易等情況分析，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)完全有保障。

　　點(diǎn)評(píng)：11月初商務(wù)部的一則例行通知引發(fā)廣泛關(guān)注，在新媒體時(shí)代瞬間形成刷屏之勢(shì)，部分地區(qū)疊加疫情的影響，出現(xiàn)了短暫的“搶購(gòu)潮”。但主管部門(mén)也做出了很迅速的反應(yīng)，無(wú)論是商務(wù)部、糧食局，還是一些官方權(quán)威媒體，都及時(shí)出來(lái)明確表態(tài)，憑著“糧食庫(kù)存充足，口糧絕對(duì)安全”的底氣，市場(chǎng)很快波瀾不驚。

　　九、優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版全面啟動(dòng)

　　為確保優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在成效，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局日前印發(fā)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)等“六大提升行動(dòng)”方案，加快構(gòu)建可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系。“十四五”時(shí)期，優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版全面啟動(dòng)實(shí)施，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)倉(cāng)容2000萬(wàn)噸。建立一批優(yōu)質(zhì)糧源基地，完善一批引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)糧食的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌，優(yōu)質(zhì)糧食增加量年均增長(zhǎng)10%以上。

　　點(diǎn)評(píng)：高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，因此，優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版的全面啟動(dòng)也是順勢(shì)而為，是糧食產(chǎn)業(yè)的必然發(fā)展趨勢(shì)。

　　十、發(fā)改委：豬糧比價(jià)退出過(guò)度下跌預(yù)警區(qū)間

　　11月23日，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)，11月15日-19日當(dāng)周，全國(guó)平均豬糧比價(jià)為6.69∶1，連續(xù)三周以上處于6∶1以上。按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》規(guī)定，退出豬糧比價(jià)過(guò)度下跌預(yù)警區(qū)間。當(dāng)前，生豬產(chǎn)能總體處于較為合理水平，市場(chǎng)供應(yīng)充足，建議養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，保持正常補(bǔ)欄節(jié)奏。

　　點(diǎn)評(píng)：從今年6月以來(lái)豬價(jià)一直跌跌不休，豬糧比也一度跌破5:1，引發(fā)一級(jí)預(yù)警。從10月以來(lái)豬肉價(jià)格又開(kāi)始回溫，已經(jīng)連續(xù)5周上漲，累計(jì)上漲39.8%，養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)虧為盈。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11月30日發(fā)布的信息顯示，前三季度全國(guó)豬肉產(chǎn)量為3917萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)38%;10月，全國(guó)規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰生豬3023萬(wàn)頭，比9月增加514萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)111%，預(yù)計(jì)未來(lái)難繼續(xù)大幅上漲。總的來(lái)說(shuō)，去年以來(lái)生豬價(jià)格波動(dòng)劇烈，如何構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，亟待探討。

　　來(lái)源：廣東華南糧食交易中心